Министерство экономического развития РФ направило на согласование в другие ведомства законопроект «О развитии Восточной Сибири и Дальнего Востока». Документ вызвал изумление экономистов: центральным компонентом плана является госкомпания, наделенная фантастическими полномочиями, совмещающая функции регулятора и хозяйствующего субъекта, пользующаяся налоговыми льготами, распоряжающаяся ресурсами без конкурсов и торгов… Фактически на территории 16 субъектов РФ, расположенных к востоку от Уральского хребта, вводится особый правовой режим – из-под юрисдикции Налогового кодекса РФ выводится 60% территории страны. Создается гигантский офшор, в условиях которого создаваемый монополист сможет делать то, что посчитает нужным, не неся за свои действия практически никакой ответственности. В качестве кандидата на должность начальника будущей монополии рассматривается Борис Грызлов, сообщают информационные агентства.
Экс-глава Минфина РФ, глава комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин раскритиковал внесенный Минэкономразвития на согласование в другие министерства законопроект по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока. По его мнению, создание госкорпорации по развитию данного региона приведет к ухудшению инвестклимата во всей стране и замедлению развития Дальнего Востока и Забайкалья, сообщает агентство РИА «Новости».
Обсуждаем тему с экспертами.
Евгений Васильчук: Идея хорошая, но скорость создания и быстрые кадровые решения настораживают. Организационная форма - госкорпорация - тоже не идеальна: если не подразумевается мощного бюджетного целевого финансирования, то это не госкорпорация развития, а некий механизм предоставления льгот инвесторам (кстати здесь тоже неясно, чей интерес будет проявлен). Для режима особой зоны территория слишком велика, несколько регионов, это вам не долина реки Теннесси. Ну и, конечно, вызывает вопросв разграничение полномочий: фактически установление Центром особого правового режима – явно не прогресс федерализма. Все очень и очень скороспело и сыро, да и сами регионы никто не спрашивал».
Алексей Тихонов: «Главным инструментом экономической политики российских властей стала современная форма так называемой «опричнины». Этот принцип государственного управления был впервые применен в середине XVI века, когда царь Иван IV выделил часть государства в «особую» территорию с особым же режимом управления. Нынешний клан, находящийся у власти, сформировался («кристаллизировался», если можно так сказать) вокруг идеи особой зоны в в Ленинграде. Авторство самой концепции приписывают Анатолию Чубайсу. Активно ее поддерживал тогда и Алексей Кудрин, впоследствии ставший ярым сторонником единого фискального пространства и финансового централизма. Впрочем, эту эволюцию можно понять – питерский клан постепенно переместился в Москву – на федеральный уровень.
Совершенно не случайно, что первой же территориальной инициативой власти стало создание федеральных округов, которые перекроили привычное пространство «на новый лад». Но реальное воплощение идея «территориальной опричнины» получила лишь в 2005 году, когда был принят федеральный закон об особых экономических зонах. Это была первая по-настоящему системная попытка проведения активной экономической политики в стране. Сейчас в стране действует 25 особых экономических зон четырех типов (промышленные, инновационные, туристические и портово-логистические), но о систематическом обобщении опыта их работы мне неизвестно.
Впоследствии идея «инвестиционной опричнины» была использована при создании государственных корпораций, которые предполагалось сделать центрами экономического развития – «поверх барьеров» - административных границ обычных компаний. Здесь административный пыл наших строителей «особых» институтов управления, вышел, на мой взгляд, за рамки правового поля.
Насколько я понимаю единственной законной госкорпорацией в стране является Центробанк, который действует на основе Конституции (там он упоминается в качестве эмитента национальной валюты) и специального закона о Центробанке. Все остальные госкорпорации представляют собой плод юридической самодеятельности с малопредсказуемыми рисками в ситуации, если возникнут конфликтные ситуации. Косвенно об этом говорит и тот факт, что госкорпорация по управлению Дальним Востоком и Сибирью в юридическом отношении представляет собой автономную некоммерческую организацию. Как эта юридическая форма покажет себя в кризисной ситуации – еще более неясно. Что абсолютно ясно так это то, что в «особых» зонах всегда работают «особые» инвесторы, которые, скажем так, готовы к испытаниям. Вот это обстоятельство меня больше всего беспокоит. Как только появляется слово «особый», можно смело прощаться с понятием «честная конкуренция». Между тем, именно создание такой среды должно быть главной целью любой рациональной экономической политики любого государства. Учитывая исторический опыт опричнины во второй половине XVI века, хоть и недолгий, но уж слишком уж «яркий», я бы предпочел «земство».
Ваше мнение вы можете высказать в форуме, также приглашаем вас принять участие в голосовании.
Источник фото: Freeimages.com
В свое время Дмитрий Медведев - задал риторический вопрос: - ''как сделать так, чтобы привлечь японцев - жить в России''? Но он россиянин и постеснялся - это спросить у японцев. :)
А я нет, но раньше в детстве - был стеснительным! Так вот! Они готовы прыгать и подавать декларации - каждый год)))....
Государство сейчас не даст денег на развитие инфраструктуру ни одному субъекту в федерации - пока не убедиться в том, что у другого инвестора (стороннего) есть эти 50% на инфраструктуру. :) Плюс там еще есть интересные схемы и заморочки (но не из бочки)) Но своровать при таких условиях и схемах - практически не возможно!
Мне нравиться, как сейчас происходит группировка во многих регионах России в попытках удержать власть в своих руках и не пустить (не пропустить) мимо себя стороннего инвестора :) Это смешно видеть! Но это надо видеть, а потом уже смеяться...
У бизнеса опыта - больше ставить ''тупики'' для власти, чем у власти ставить в тупик - бизнес!
Да не в этом дело. Практика показывает, что управлять регионом могут не большое количество людей, а меньшее с наибольшей отдачей. Возьмите Чукотку - как пример. Абрамович показал - пример, делом, а не словами. Другие же строят пирамиды по типу Мавроди. С властью дружить надо, но надо знать как она работает, чтобы знать с кем дружить и как себя с ней вести. Только и всего.
Сергей Михайлович! Вы не правы!! И притом в корне! Например Владимир Боглаев - определился с дальнейшими шагами и что он правильным путем шел, но кто то ''сбивал с толку'' и этот ''сбивальщик'' что то да имел от Владимира - например информацию в '''' :)
Вы конечно своего мнения не поменяли, но приобрели новых Друзей.
А я для себя давно определился, что в Новосибирске будет финансовый центр (второй после ЦБ), но с большим капиталом - но только территориально - для ''красоты'' - управляться он будет естественно не от туда! :)
Мне нравиться созидать, но не нравиться управлять - тем, что создал. Акционером - минимум в составе Совета Директоров.
Я же не знаю, чего Вы хотите и какие у Вас мечты и таланты - тогда бы и подумали...